以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)

堅(jiān)定不移落實(shí)黨的十九大全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署

——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

（2018年1月11日）

趙樂(lè)際

我代表十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第二次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，研究部署2018年紀(jì)檢監(jiān)察工作。今天上午，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話，為深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

一、深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，忠實(shí)履行黨章賦予的政治責(zé)任

黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，是不忘初心、牢記使命、高舉旗幟、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，對(duì)于全黨全國(guó)各族人民緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。黨的十九大就新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題闡明了大政方針，就推進(jìn)黨和國(guó)家各方面工作制定了戰(zhàn)略部署，是我們黨在新時(shí)代開(kāi)啟新征程、續(xù)寫(xiě)新篇章的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，為紀(jì)檢監(jiān)察工作在新的歷史起點(diǎn)上再次出發(fā)、再創(chuàng)佳績(jī)提供了根本遵循。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)決改變管黨治黨寬松軟狀況，以頑強(qiáng)意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，自覺(jué)同黨中央保持高度一致，尊崇黨章，忠實(shí)履職，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，反腐敗斗爭(zhēng)形成壓倒性態(tài)勢(shì)并鞏固發(fā)展，堅(jiān)定維護(hù)了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，向黨和人民交上了優(yōu)異答卷。進(jìn)入新時(shí)代，踏上新征程，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要乘勢(shì)而上、與時(shí)俱進(jìn)，在堅(jiān)持中深化、在深化中發(fā)展，不松勁、不停步、再出發(fā)，堅(jiān)定不移往前走、扎扎實(shí)實(shí)干事情，努力奪取全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果。

從黨的十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)、管黨治黨重要力量，要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要政治任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和作出的戰(zhàn)略部署上來(lái)。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，關(guān)鍵在于堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；關(guān)鍵在于自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高全黨馬克思主義理論水平；關(guān)鍵在于堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，總結(jié)運(yùn)用黨的十八大以來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合新的實(shí)際，以更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效的思路舉措，推動(dòng)黨的十九大精神實(shí)化細(xì)化、層層落實(shí)，推動(dòng)黨中央決策部署落地生根，匯聚實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命的強(qiáng)大正能量。

（一）牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。保證全黨令行禁止，是黨和國(guó)家前途命運(yùn)所系，是全國(guó)各族人民根本利益所在。中央紀(jì)委在維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上，擔(dān)負(fù)著特殊使命和重大責(zé)任，必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，帶頭維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，帶頭貫徹《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》精神，帶頭維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)、開(kāi)展工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以實(shí)際行動(dòng)踐行“四個(gè)意識(shí)”，忠誠(chéng)履職、勇于擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)向核心看齊、自覺(jué)維護(hù)核心，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許上有政策、下有對(duì)策，確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署不折不扣貫徹落實(shí)。

（二）用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，始終堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察工作正確政治方向。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是黨的十九大精神的綱和魂，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命的科學(xué)理論和行動(dòng)指南。紀(jì)檢監(jiān)察干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻理解和正確把握“八個(gè)明確”、“十四個(gè)堅(jiān)持”的精髓要義和豐富內(nèi)涵；深刻理解和正確把握中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量這一重大論斷的理論與實(shí)踐意義；深刻理解和正確把握新時(shí)代的基本特征、主要矛盾和戰(zhàn)略舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的各項(xiàng)部署；深刻理解和正確把握?qǐng)?jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的新要求，不斷提高思想政治水平和工作能力。要認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，原原本本學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)，學(xué)思踐悟、知行合一，學(xué)出更加堅(jiān)定的信仰、更加純粹的忠誠(chéng)、更加牢靠的擔(dān)當(dāng)；要聯(lián)系實(shí)際學(xué)，把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，自覺(jué)把黨中央決策部署與紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)科學(xué)、歷史、具體地結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的大局中謀劃、部署、推進(jìn)。

（三）保持永遠(yuǎn)在路上的冷靜清醒和堅(jiān)韌執(zhí)著，一刻不停歇地推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。習(xí)近平總書(shū)記鄭重告誡全黨，要清醒認(rèn)識(shí)黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決；要清醒認(rèn)識(shí)黨面臨的“四大考驗(yàn)”的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性、“四種危險(xiǎn)”的尖銳性和嚴(yán)峻性；要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)要求我們，全面從嚴(yán)治黨還遠(yuǎn)未到大功告成的時(shí)候，不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見(jiàn)成效見(jiàn)好就收的想法，決不能跌入抓一抓、松一松，出了問(wèn)題再抓一抓、又松一松的循環(huán)，要把“嚴(yán)”字長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，牢牢把握?qǐng)?jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨這個(gè)指導(dǎo)方針，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，思想建黨、紀(jì)律強(qiáng)黨、制度治黨同向發(fā)力，切實(shí)增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，切實(shí)增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要在黨的建設(shè)新的布局中找準(zhǔn)紀(jì)律檢查工作的定位和職責(zé)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、保持戰(zhàn)略定力，聚焦全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，不斷取得新成效、邁上新臺(tái)階。

（四）學(xué)習(xí)黨章尊崇黨章，不斷提高依規(guī)治黨依規(guī)履職的政治能力和工作水平。黨章是管黨治黨的總章程，是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)履行職責(zé)的總依據(jù)。黨的十九大新修改的黨章充實(shí)了堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨的基本要求，完善了黨的紀(jì)律建設(shè)的內(nèi)容，規(guī)定各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要任務(wù)是維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作；職責(zé)是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)。這是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)職能職責(zé)、工作內(nèi)容的重大拓展和深化。我們要堅(jiān)持不懈學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，堅(jiān)持實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)辯證唯物論的知行統(tǒng)一觀，不斷強(qiáng)化對(duì)工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，堅(jiān)決把黨章規(guī)定具體地、豐富地、生動(dòng)地落實(shí)到紀(jì)律檢查工作中；堅(jiān)持以人民為中心，真正做到人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感；堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)于監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，既不斷增強(qiáng)原則性、戰(zhàn)斗性，又不斷增強(qiáng)科學(xué)性、精準(zhǔn)性，努力創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jī)。

二、2018年重點(diǎn)工作

2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大戰(zhàn)略部署，不忘初心，牢記使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，緊緊圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，緊緊圍繞維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，監(jiān)督檢查黨章執(zhí)行和黨的十九大精神貫徹落實(shí)情況，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，強(qiáng)化自我監(jiān)督、自覺(jué)接受監(jiān)督，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）把黨的政治建設(shè)擺在首位

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治。要緊緊圍繞保證全黨服從中央、堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一黨的政治建設(shè)首要任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)政治生活狀況、黨的路線方針政策執(zhí)行情況、民主集中制等各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)各級(jí)黨組織和全體黨員遵守黨章黨規(guī)，堅(jiān)決落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力。嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，中央紀(jì)委每年要向中央政治局常委會(huì)、中央政治局報(bào)告工作，重大事項(xiàng)及時(shí)主動(dòng)向黨中央和總書(shū)記請(qǐng)示報(bào)告，地方各級(jí)紀(jì)委重要工作要向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委請(qǐng)示報(bào)告，做到步調(diào)一致、令行禁止。

嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。習(xí)近平總書(shū)記指出的無(wú)視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“七個(gè)有之”有的放矢，有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。要防范和解決黨內(nèi)政治生活中的突出問(wèn)題，對(duì)“七個(gè)有之”問(wèn)題高度警覺(jué)，堅(jiān)決清除對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)、陽(yáng)奉陰違的兩面人、兩面派，堅(jiān)決同危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的行為作斗爭(zhēng)；堅(jiān)決反對(duì)和糾正個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，對(duì)結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派，搞圈子文化、碼頭文化的嚴(yán)肅查處、決不姑息；堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)攫取政治權(quán)力、改變黨的性質(zhì)，堅(jiān)決防止山頭主義和宗派主義危害黨的團(tuán)結(jié)、破壞黨的集中統(tǒng)一。

全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。良好政治生態(tài)是涵養(yǎng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的土壤，是黨的生機(jī)活力的源泉，是推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保障。要整體把握地區(qū)、部門(mén)、單位的政治生態(tài)狀況，注重動(dòng)態(tài)分析判斷，聚焦政治立場(chǎng)、政治原則、政治擔(dān)當(dāng)和政治紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，協(xié)助黨委（黨組）有針對(duì)性地、與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，堅(jiān)決抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕。在全國(guó)和省級(jí)人大、政府、政協(xié)換屆中，要認(rèn)真落實(shí)黨中央“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)必聽(tīng)，線索具體的信訪舉報(bào)必查”的要求，嚴(yán)把人選政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)肅查處拉票賄選、破壞選舉等行為。將選人用人情況作為日常監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督重點(diǎn)，扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作，動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)崗位一把手和后備干部廉政檔案資料庫(kù)，把好黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)關(guān)，確保落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)立正確用人導(dǎo)向。

（二）全面推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革

把握改革目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)決貫徹黨的十九大戰(zhàn)略部署，著力構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委要牽頭抓總，加強(qiáng)與全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的配合協(xié)作，為十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)監(jiān)察法，設(shè)立中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，產(chǎn)生國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人員，做好組織、人事、法律準(zhǔn)備；中央深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)全面推開(kāi)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，統(tǒng)籌安排、組織實(shí)施、督促落實(shí)。各級(jí)黨委要擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，黨委書(shū)記要當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”；紀(jì)委要負(fù)專(zhuān)責(zé)，細(xì)化改革任務(wù)，做好進(jìn)度安排，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。

推動(dòng)改革持續(xù)深化。按照黨中央確定的時(shí)間表和路線圖，蹄疾步穩(wěn)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，在全國(guó)推開(kāi)試點(diǎn)工作，2月底前全部產(chǎn)生省、市、縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，3月份國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)成立后，各級(jí)監(jiān)委迅速依法開(kāi)展工作。要把思想政治工作貫穿改革全過(guò)程，保持干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定；合理設(shè)置紀(jì)委、監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，科學(xué)調(diào)配各方面人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和審查調(diào)查力量；認(rèn)真梳理檢察機(jī)關(guān)移交的涉嫌職務(wù)犯罪案件線索，確保全部完成交接、建立完整檔案。要加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)踐探索監(jiān)察工作運(yùn)行機(jī)制，完善工作制度，嚴(yán)格審批程序，規(guī)范調(diào)查流程，全要素試用12種調(diào)查措施，用留置取代“兩規(guī)”措施，加強(qiáng)對(duì)審查調(diào)查全過(guò)程的監(jiān)督管理，積極推動(dòng)人員融合和工作磨合，全面提高履職能力。北京、山西、浙江3省市紀(jì)委、監(jiān)委要在全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)深化改革的主攻方向，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，充分發(fā)揮先行先試的“探路者”作用，創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

著力健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的根本目的，是加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗的工作體制、決策機(jī)制和實(shí)施舉措，建立分析研判本地區(qū)政治生態(tài)狀況、聽(tīng)取重大案件情況報(bào)告的制度，對(duì)本級(jí)管理干部嚴(yán)重違紀(jì)違法審查調(diào)查和處置的決策嚴(yán)格把關(guān)。各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行憲法和監(jiān)察法，健全完善相關(guān)法規(guī)制度，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，提高反腐敗工作法治化水平。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查順暢對(duì)接，加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門(mén)的工作銜接，形成既相互配合又相互制約的體制機(jī)制。推動(dòng)監(jiān)察工作向基層延伸，使群眾身邊的公職人員受到嚴(yán)密監(jiān)督。把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

（三）鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果

以釘釘子精神打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。黨的十八大以來(lái)作風(fēng)建設(shè)成效顯著，但“四風(fēng)”問(wèn)題具有頑固性反復(fù)性，糾正“四風(fēng)”不能止步，必須以徙木立信的精神，堅(jiān)持不懈抓下去。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，經(jīng)常擺擺表現(xiàn)、找找差距，堅(jiān)持身體力行、以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。要把監(jiān)督檢查中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神執(zhí)行情況作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重點(diǎn)任務(wù)和經(jīng)常性工作，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守、一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題突破，扭住不放、寸步不讓?zhuān)艹隽?xí)慣、化風(fēng)成俗。關(guān)注“四風(fēng)”隱形變異、改頭換面等新動(dòng)向，抓住主要矛盾，拿出過(guò)硬措施，扎扎實(shí)實(shí)整改。緊盯享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，堅(jiān)決防止反彈回潮、卷土重來(lái)。在反對(duì)形式主義、官僚主義上下更大功夫，緊密聯(lián)系地區(qū)、部門(mén)實(shí)際，既解決老問(wèn)題、也察覺(jué)新問(wèn)題，重點(diǎn)糾正一些領(lǐng)導(dǎo)干部愛(ài)惜羽毛、回避問(wèn)題、庸懶無(wú)為，一些基層干部不作為、亂作為、冷硬橫推問(wèn)題。對(duì)表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，阻礙黨中央大政方針貫徹落實(shí)、人民群眾反映強(qiáng)烈、造成嚴(yán)重后果的，抓住典型、堅(jiān)決問(wèn)責(zé)、形成威懾。堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待和處理公與私、義與利、廉與腐、儉與奢、苦與樂(lè)、親與清的關(guān)系，嚴(yán)格約束自己，嚴(yán)格家教家風(fēng)，嚴(yán)格教育管理親屬和身邊工作人員，決不讓特權(quán)行為滋長(zhǎng)蔓延。

教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)群眾感情。牢牢抓住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)作風(fēng)建設(shè)的根本，牢記民心是最大的政治，督促黨員干部經(jīng)?；仡櫧h歷史、重溫入黨誓詞，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，切實(shí)做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上凝聚群眾、行動(dòng)上服務(wù)群眾。要常抓不懈、補(bǔ)齊短板，完善密切聯(lián)系群眾相關(guān)制度，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。教育領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)傳承優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，學(xué)習(xí)革命先輩崇高精神和政治品質(zhì)，吃苦在前、享受在后，深入基層、深入實(shí)際，真心誠(chéng)意做好群眾工作，維護(hù)好最廣大人民根本利益，真正讓干部有敬畏、群眾有信心，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（四）讓巡視利劍作用更加彰顯

深化政治巡視。黨的十九大新修改的黨章充實(shí)完善了巡視工作內(nèi)容，把巡視制度單列為一條，成為新時(shí)代巡視工作的根本遵循。要貫徹巡視工作條例，制定《中央巡視工作規(guī)劃（2018－2022年）》，明確今后5年巡視工作總體思路、目標(biāo)任務(wù)、主要舉措。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)深化政治巡視，緊盯被巡視黨組織政治立場(chǎng)和政治生態(tài)，重點(diǎn)檢查黨章執(zhí)行和黨的十九大精神貫徹落實(shí)情況，檢查踐行“四個(gè)意識(shí)”、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、執(zhí)行黨的路線方針政策情況，認(rèn)真查找“四風(fēng)”表現(xiàn)，著力發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義問(wèn)題。以巡視監(jiān)督為切入點(diǎn)，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。

提升全覆蓋質(zhì)量。牢牢把握黨中央巡視工作方針，實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)對(duì)所管理的地方、部門(mén)、企事業(yè)單位黨組織巡視全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)落實(shí)管黨治黨責(zé)任，增強(qiáng)黨的意識(shí)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律。規(guī)范中央有關(guān)部委和國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨組（黨委）巡視工作。統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視，深化專(zhuān)項(xiàng)巡視，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)式巡視，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，政治巡視要深，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要準(zhǔn)，分析問(wèn)題要透，整改問(wèn)題要實(shí)。“回頭看”要成為常態(tài)，既要檢查巡視整改情況，又要發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題。強(qiáng)化巡視成果綜合運(yùn)用，健全整改督查制度，督促分類(lèi)處置，狠抓整改落實(shí)，強(qiáng)化整改問(wèn)責(zé)，確保條條要整改、件件有著落。

深入開(kāi)展巡察工作。建立巡視巡察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)。黨章規(guī)定，黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會(huì)建立巡察制度。省、自治區(qū)、直轄市黨委要貫徹黨中央關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)。市縣黨委要履行主體責(zé)任，突出政治巡察，檢查基層黨組織貫徹落實(shí)黨的十九大精神情況以及黨的領(lǐng)導(dǎo)是否堅(jiān)強(qiáng)、政治生活是否嚴(yán)肅、黨的組織是否健全，著力解決弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，堅(jiān)決糾正工作走過(guò)場(chǎng)、搞形式的問(wèn)題，推動(dòng)基層黨組織加強(qiáng)政治建設(shè)。以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是一把手為巡察重點(diǎn)，探索開(kāi)展縣（市、區(qū)、旗）交叉巡察、專(zhuān)項(xiàng)巡察等方式方法，著力發(fā)現(xiàn)解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層見(jiàn)到實(shí)效。

（五）全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)

增強(qiáng)紀(jì)律教育針對(duì)性。紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，為其他各項(xiàng)建設(shè)提供規(guī)范和保障。要開(kāi)展經(jīng)常性紀(jì)律教育，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為黨校、干部學(xué)院和黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組必修課，增強(qiáng)教育實(shí)效性，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)作用，讓黨員干部學(xué)有榜樣、行有示范、趕有目標(biāo)。提高警示教育的政治性，凡查結(jié)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，都要在本地區(qū)本部門(mén)本單位開(kāi)展警示教育，用好反面教材，召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，舉一反三、以案明紀(jì)，讓黨員干部引為鏡鑒。

深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。黨的十九大把運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”寫(xiě)入黨章，是全面從嚴(yán)治黨的重要實(shí)踐、理論和制度創(chuàng)新成果。要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合，在早發(fā)現(xiàn)上深化，把紀(jì)律挺在前面，提高發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題能力，抓早抓小、防微杜漸；在分類(lèi)處置上深化，強(qiáng)化分析研究，提高精準(zhǔn)把握?qǐng)?zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)用政策能力，防止出現(xiàn)適用不當(dāng)、尺度不準(zhǔn)、畸輕畸重現(xiàn)象；在用好第一種形態(tài)上深化，下功夫加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督，使批評(píng)教育成為常態(tài)，關(guān)口前移、防患未然；在談話函詢上深化，被談話函詢的黨員干部要在民主生活會(huì)上作出說(shuō)明，發(fā)揮采信告知的教育激勵(lì)作用和抽查核實(shí)的監(jiān)督作用，防止敷衍塞責(zé)、欺瞞組織，對(duì)邊談邊犯、邊詢邊犯的從嚴(yán)從重處理。

強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。黨章賦予有干部管理權(quán)限的黨組相應(yīng)紀(jì)律處分權(quán)限，充分體現(xiàn)了選人用人和管理監(jiān)督權(quán)責(zé)一致的要求。要重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時(shí)提醒糾正，觸犯紀(jì)律就立即嚴(yán)肅處理，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，使紀(jì)律始終成為帶電的高壓線。切實(shí)保障黨員干部的監(jiān)督權(quán)，對(duì)干擾妨礙監(jiān)督、打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者的，對(duì)侮辱誹謗陷害他人的，都要依紀(jì)嚴(yán)肅處理。根據(jù)黨章對(duì)紀(jì)律建設(shè)的新要求，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究修訂紀(jì)律處分條例、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則等黨內(nèi)法規(guī)，制定黨組決定黨員處分事項(xiàng)工作程序，在思想教育、干部管理、監(jiān)督檢查等方面有針對(duì)性地建章立制，把制度的籬笆扎得更緊。

（六）鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)

持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，特別是政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織、區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織、用人腐敗和用權(quán)腐敗交織、“圍獵”和甘于被“圍獵”交織等問(wèn)題依然突出，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。反腐敗是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)，決不能半途而廢、功虧一簣，必須堅(jiān)定不移、精準(zhǔn)有序，更有效地遏制增量、更有力地削減存量，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)向壓倒性勝利轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，持續(xù)強(qiáng)化不敢、知止氛圍。聚焦黨的十八大以來(lái)不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織形成利益集團(tuán)的腐敗案件。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決選人用人、審批監(jiān)管、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、大宗采購(gòu)、土地出讓、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程招投標(biāo)以及公共財(cái)政支出等方面的腐敗問(wèn)題，不斷增強(qiáng)震懾遏制作用。進(jìn)一步發(fā)揮中央和省級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，構(gòu)建權(quán)威高效的反腐敗工作體制機(jī)制。嚴(yán)格依紀(jì)依法審查調(diào)查，立足教育挽救，使審查對(duì)象真心懺悔、認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罪。要確保辦案安全，牢牢守住底線。

國(guó)際追逃追贓不停步。堅(jiān)持追逃防逃兩手抓，統(tǒng)籌各方面力量，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織的反腐敗合作，不斷提高國(guó)際追逃追贓能力和成效。持續(xù)推進(jìn)“天網(wǎng)行動(dòng)”，緊盯重點(diǎn)外逃區(qū)域、重點(diǎn)個(gè)案，不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法，實(shí)現(xiàn)追回?cái)?shù)量新突破，有效遏制外逃人員增長(zhǎng)。深化國(guó)際執(zhí)法交流，加強(qiáng)資產(chǎn)追回合作，積極參與制定相關(guān)國(guó)際規(guī)則，推動(dòng)雙邊引渡、司法協(xié)助條約談判取得新成果。強(qiáng)化外逃人員所在黨組織追逃責(zé)任，動(dòng)態(tài)管理外逃人員信息，打好政治戰(zhàn)、外交戰(zhàn)、法律戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)和信息戰(zhàn)，進(jìn)一步占據(jù)道義制高點(diǎn)。

深化構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。要堅(jiān)定信心決心，保持高壓態(tài)勢(shì)，加大懲治力度，強(qiáng)化不敢腐的震懾。深化標(biāo)本兼治，總結(jié)審查調(diào)查、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制問(wèn)題和制度漏洞，向黨中央、各級(jí)黨委報(bào)告，推動(dòng)完善相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)改革體制機(jī)制、健全規(guī)章制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，通過(guò)深化改革和完善制度切斷利益輸送鏈條，扎牢不能腐的籠子。加強(qiáng)思想道德和黨性教育，堅(jiān)定理想信念宗旨，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。

（七）堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問(wèn)題

重點(diǎn)整治侵害群眾利益的“蠅貪”?！跋壺潯背扇?，其害無(wú)窮。要圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，找準(zhǔn)定位、服務(wù)大局，開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，重點(diǎn)查處和糾正貫徹黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署不堅(jiān)決不到位、弄虛作假問(wèn)題，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和職能部門(mén)監(jiān)管職責(zé)不落實(shí)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪等行為。堅(jiān)決查處發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，基層干部吃拿卡要、盤(pán)剝克扣、優(yōu)親厚友等問(wèn)題。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決查處涉黑腐敗，堅(jiān)決懲治放縱、包庇黑惡勢(shì)力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部，以維護(hù)群眾切身利益的扎實(shí)成效取信于民。

加大集中整治和督查督辦力度。凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。中央紀(jì)委要緊盯群眾通過(guò)巡視、信訪等渠道反映的突出問(wèn)題，對(duì)民憤集中、性質(zhì)惡劣的重點(diǎn)督辦、限時(shí)辦結(jié)，對(duì)典型案例一律通報(bào)曝光，對(duì)工作推動(dòng)不力、問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。省、自治區(qū)、直轄市黨委和紀(jì)委要把懲治基層腐敗問(wèn)題牢牢抓在手上，既要解決普遍存在的共性問(wèn)題，又要發(fā)現(xiàn)本地區(qū)突出的個(gè)性問(wèn)題，因地制宜、精準(zhǔn)施治，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、督查督辦，把責(zé)任和任務(wù)壓到市縣和相關(guān)部門(mén)。市縣黨委和紀(jì)委要深入縣鄉(xiāng)檢查督查，對(duì)侵害群眾利益問(wèn)題決不放過(guò)，做到有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題、什么問(wèn)題突出就集中整治什么問(wèn)題，對(duì)失職失責(zé)的黨委和紀(jì)委“雙問(wèn)責(zé)”?？h鄉(xiāng)紀(jì)委要把查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為重要任務(wù)，敢擔(dān)當(dāng)、敢碰硬，把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”。

（八）推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落到實(shí)處

推動(dòng)管黨治黨責(zé)任全面覆蓋、層層傳導(dǎo)。全面從嚴(yán)治黨是系統(tǒng)工程，要靠全黨管全黨治全黨，必須發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，形成一級(jí)抓一級(jí)、全黨動(dòng)手一起抓的良好局面。要牢牢抓住黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書(shū)記第一責(zé)任人這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)、高校黨委（黨組）切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任。要通過(guò)實(shí)地調(diào)研了解、約談黨委（黨組）書(shū)記等方式，加強(qiáng)對(duì)所轄地區(qū)和部門(mén)黨組織履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，克服壓力傳導(dǎo)層層遞減的現(xiàn)象，解決一些黨組織管黨治黨寬松軟問(wèn)題，解決一些基層黨組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)問(wèn)題，推動(dòng)工作延伸到基層、責(zé)任落實(shí)到基層。用好問(wèn)責(zé)這個(gè)利器，失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，以強(qiáng)有力問(wèn)責(zé)喚醒責(zé)任意識(shí)。對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力、選人用人問(wèn)題突出、腐敗問(wèn)題嚴(yán)重、不作為亂作為的，要敢于問(wèn)責(zé)、曝光典型問(wèn)題；對(duì)該問(wèn)責(zé)而不問(wèn)責(zé)的，要嚴(yán)肅追究。

加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。黨章規(guī)定，黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。要加強(qiáng)中央紀(jì)委對(duì)省級(jí)紀(jì)委、派駐（派出）機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委班子建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，督促各級(jí)紀(jì)委持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)作用，既要在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)之下，挺直腰桿、瞪大眼睛，勇于監(jiān)督、秉公執(zhí)紀(jì)；又要在職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委開(kāi)展日常監(jiān)督、處置問(wèn)題線索等工作的領(lǐng)導(dǎo)。要強(qiáng)化高校、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，賦予派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察職能，明確派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察權(quán)限和工作程序，完善地方紀(jì)委向同級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮“探頭”作用。

三、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)

打鐵必須自身硬。新時(shí)代要有新氣象新作為，必須培育新素質(zhì)、塑造新形象。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神的政治意義、歷史意義、理論意義、實(shí)踐意義，深刻理解其中蘊(yùn)含的真理力量、精神力量、文化力量，始終做到忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔，始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)、秉持高尚情懷，始終堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、忠于職守、認(rèn)真履職。要自覺(jué)運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理，自覺(jué)運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想所蘊(yùn)含的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，想問(wèn)題、作決策、干工作、抓落實(shí)。要切實(shí)增強(qiáng)居安思危的憂患意識(shí)、許黨許國(guó)的擔(dān)當(dāng)精神，保持做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的定力、耐力、活力，保持工作、政策、措施的連續(xù)性穩(wěn)定性前瞻性，一件一件事情盯住干、一步一個(gè)腳印向前走，認(rèn)真履行好黨和人民賦予的光榮使命。

（一）自覺(jué)忠誠(chéng)于黨，確保政治過(guò)硬。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，所處的特殊位置和承擔(dān)的重要職責(zé)，決定了必須把對(duì)黨忠誠(chéng)作為工作的首要政治原則、隊(duì)伍的首要政治本色、干部的首要政治品質(zhì)。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定理想信念宗旨，把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到紀(jì)律建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、巡視巡察、責(zé)任追究各個(gè)環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)忠誠(chéng)教育，堅(jiān)持以馬克思主義政治觀對(duì)照自己、改造自己、提高自己，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)。

（二）加強(qiáng)能力建設(shè)，確保本領(lǐng)高強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部既要有過(guò)硬的政治素質(zhì)，又要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力。面對(duì)全面從嚴(yán)治黨不斷深入、國(guó)家監(jiān)察體制改革全面推進(jìn)的新任務(wù)，面對(duì)紀(jì)法銜接、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通的新要求，紀(jì)檢監(jiān)察干部的本領(lǐng)恐慌愈加凸顯。要在增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力上下功夫，勤于學(xué)習(xí)、如饑似渴，既向書(shū)本學(xué)、多讀經(jīng)典，又向?qū)嵺`學(xué)、問(wèn)計(jì)于民，善于用歷史、文化和哲學(xué)的思考破解現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；在增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力上下功夫，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和憲法法律，強(qiáng)化紀(jì)法貫通意識(shí)，掌握所監(jiān)督領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)，提高日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、依法調(diào)查本領(lǐng)，以法治思維和法治方式懲治腐敗，確保每一起案件都經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)；在增強(qiáng)執(zhí)行力上下功夫，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)；在增強(qiáng)改革創(chuàng)新能力上下功夫，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)，暢通黨員群眾反映情況、開(kāi)展監(jiān)督的渠道。

（三）領(lǐng)班子帶隊(duì)伍，確保履職到位。堅(jiān)持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，把切實(shí)解決履職不力問(wèn)題作為紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)，加大干部輪崗、交流和培訓(xùn)力度，層層落實(shí)“一崗雙責(zé)”、加強(qiáng)日常教育管理監(jiān)督，打造講政治、懂規(guī)矩、守紀(jì)律、拒腐蝕的工作機(jī)關(guān)。中央紀(jì)委常委會(huì)要發(fā)揮表率作用，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，帶頭遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，模范踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督。中央紀(jì)委機(jī)關(guān)要落實(shí)黨建工作責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課，提高干部政治素質(zhì)和工作能力；加強(qiáng)思想政治工作，深入開(kāi)展談心談話，對(duì)干部既要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，又要真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、嚴(yán)肅認(rèn)真、團(tuán)結(jié)和諧、心情舒暢的良好環(huán)境。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要突出政治功能，以黨的建設(shè)帶動(dòng)各項(xiàng)工作，抓好基層黨組織建設(shè)，把黨支部和巡視巡察組、審查調(diào)查組臨時(shí)黨支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（四）敢擔(dān)當(dāng)善作為，確保作風(fēng)優(yōu)良。修訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子改進(jìn)工作作風(fēng)實(shí)施辦法，深化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高履職能力。大興調(diào)查研究之風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)研、經(jīng)常調(diào)研，撲下身子，沉到一線，獲取第一手資料，掌握真實(shí)情況，把準(zhǔn)事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑，不斷提高結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作的水平。要發(fā)揚(yáng)認(rèn)真精神，保持艱苦奮斗作風(fēng)，謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，勤奮敬業(yè)、高度負(fù)責(zé)，真正把心思和精力用到本職工作上。紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)守黨性原則，敢于為黨和人民的利益唱“黑臉”、當(dāng)“包公”，堅(jiān)決同違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)，決不能消極懈怠、回避矛盾、做“老好人”。

（五）恪守清正廉潔，確保自身干凈。紀(jì)律檢查委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)合署辦公，監(jiān)督范圍擴(kuò)大了、權(quán)限豐富了，經(jīng)受的考驗(yàn)也更加嚴(yán)峻，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)提出了新的更高要求。有權(quán)必受監(jiān)督，用權(quán)不可任性。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在行使權(quán)力上要慎之又慎，在自我約束上要嚴(yán)之又嚴(yán)，認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化自我監(jiān)督，健全內(nèi)控機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，堅(jiān)決防止發(fā)生以案謀私、跑風(fēng)漏氣、執(zhí)紀(jì)違紀(jì)問(wèn)題。要自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，用一言一行詮釋干凈的內(nèi)涵、留下干凈的記錄。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委和干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用，對(duì)反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問(wèn)題線索認(rèn)真核查，決不護(hù)短遮丑，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)的堅(jiān)決查處、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決清理門(mén)戶，堅(jiān)決防止“燈下黑”，用鐵的紀(jì)律鍛造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。

同志們，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)任重于泰山。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，不忘初心、牢記使命，無(wú)私無(wú)畏、奮發(fā)有為，不斷取得全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效，為落實(shí)黨的十九大戰(zhàn)略部署，決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利作出新的更大貢獻(xiàn)！