國企改革怎么改，國企效率怎么提高，國有資產(chǎn)如何保值增值，2015年9月13日出臺的中共中央、國務院《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》對以上問題作了明確的表述，給國企改革指明了方向。

早在10多年前，陜西省電子技術研究所在產(chǎn)權制度改革中，打破國有股必須51%的鐵律，將國有股確定在20%左右。他們創(chuàng)建混合所有制經(jīng)濟模式，嘗試投資主體多元化，使企業(yè)煥發(fā)出勃勃生機;他們試水“員工持股、經(jīng)營者持大股”，穩(wěn)定了職工隊伍;他們把科研院所當做企業(yè)孵化器來辦，使“電子所”變成一個具有投資和孵化企業(yè)功能的新型研究所，探索出一套國有資產(chǎn)管理的新辦法，符合中央國企改革的精神。

從10多年前的“最小和家底最薄的轉(zhuǎn)制科研所”，到如今國企改革、創(chuàng)新的典范。

從一家無資金、無技術、無產(chǎn)品、無項目的科研所，轉(zhuǎn)身為擁有11家法人企業(yè)，固定資產(chǎn)、經(jīng)營收入、員工人數(shù)均比轉(zhuǎn)制以前增長了15倍以上，成為我省2000年轉(zhuǎn)制科研院所中發(fā)展最快、效益較好的一家混合所有制企業(yè)。

這就是陜西省電子技術研究所10多年來，把科研院所當做企業(yè)孵化器來辦，積極探索混合所有制、股權多元化的發(fā)展新模式。也正是基于這一模式，讓“電子所”轉(zhuǎn)制、發(fā)展而成的眾多企業(yè)始終保持旺盛的發(fā)展活力，始終走在市場的前沿。

“現(xiàn)在，大家都在談混合所有制、股權多元化，但在10多年前，我們就這樣做了，當時真是摸著石頭過河，雖然我們很清楚這樣做能激發(fā)企業(yè)的活力，提高企業(yè)的效益，但沒有一個明確的政策支持，使我們的路一直走得很辛苦，一度變?yōu)橐患液苡袪幾h的企業(yè)。這么多年，盡管我們發(fā)展很快，效益不錯，但我們心里一直不踏實。如今，中央文件肯定了這種做法，我們感到很欣慰。同時，也感到國企改革找對了方向，走對了路子?！标兾魇‰娮蛹夹g研究所所長楊永輝如是說。

轉(zhuǎn)變思路“借雞下蛋”

“電子所”是2000年省屬11家開發(fā)類轉(zhuǎn)制科研院所中規(guī)模最小和最困難的一家，全部資產(chǎn)僅2.5畝的院子、2層1600㎡辦公場地和一些老掉牙的儀器儀表。轉(zhuǎn)制時，全所在冊員工60多人，其中20多人在外面自謀職業(yè)。90年代末期已經(jīng)不能按時給員工支付工資，情況比較嚴峻。

“窮則思變”。沒技術，就去找技術;沒人才，就去找人才;沒資金，就去想辦法吸引資金。轉(zhuǎn)制以后，在上級主管部門的支持幫助下，“電子所”按照省委、省政府關于深化國企改革的文件精神，決定從產(chǎn)權制度改革切入。通過調(diào)研分析，他們認為，他們的資源只有這塊牌子和少量的資金。為此，他們利用這塊牌子，制訂了一套優(yōu)惠政策。當時的口號是：“自己弄不了，就請別人來”。具體做法是，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，搭建新的合作平臺;允許社會技術、資本參股，允許員工持股，允許經(jīng)營者持大股，以吸引人才、吸引技術、吸引資金，“借雞下蛋”。

“電子所”引進的第一批人才是西安某國家級科研所的幾位退休高級工程師和研究員，今天的軍用高端模塊電源產(chǎn)品、軍用電子元器件檢測、篩選項目就是他們幫助開發(fā)、引進的。這2項技術的引進，大大提高了該所的技術層次。

“電子所”引進的第一筆資金來自浙江“杭州三海電子科技有限公司”，200萬元檢測設備的投入，對當時的“電子所”來講是雪中送炭，讓他們真正嘗到了機制轉(zhuǎn)換和“自己弄不了，就請別人來”的好處，鼓勵他們在改革的路上不斷前行。

目前，“電子所”擁有1條厚膜電路生產(chǎn)線，2條SMT生產(chǎn)線，2條電裝生產(chǎn)線，1條電子專用設備制造生產(chǎn)線，1條軍用電子元器件檢測篩選生產(chǎn)線。他們研發(fā)出17大系列80多個新產(chǎn)品，有7類9種產(chǎn)品分別為中國空空導彈研究院等16個軍工科研院所和企業(yè)配套，受到用戶和軍方的好評。2014年，“電子所”經(jīng)營收入突破7000萬元，員工收入大幅增加，徹底擺脫了轉(zhuǎn)制初期的困難局面。

把科研所當孵化器辦探索國企改革新路子

“電子所”從2003年開始利用自己的平臺，探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。他們創(chuàng)辦第一個有限公司時，就將其科研、生產(chǎn)、經(jīng)營職能轉(zhuǎn)移到參股公司。經(jīng)過10多年的完善，“電子所”的職能已逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y、融資、管理和服務，成為一個具有投資功能和孵化企業(yè)功能的新型研究所。

在創(chuàng)建“孵化器”模式初期，他們一般都是針對引進的一個產(chǎn)品或者項目搭班子，在“電子所”財務框架下，采取獨立核算的辦法運作,待條件成熟后,再把它注冊成一個公司。十多年時間，他們采用這種辦法先后創(chuàng)建了8個有限公司，注冊資本5030.00萬元，其中國有資本870萬元，占17%;員工資本和社會資本4160萬元，占83%。完全符合中共中央、國務院《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》精神。

由于發(fā)展快、效益好，上級主管部門又陸續(xù)讓他們兼并了“陜西電子雜志社”“陜西電子商務酒店”等2個企業(yè)和省水利廳下屬的《沙棘》雜志編輯部，創(chuàng)辦全國第一本《物聯(lián)網(wǎng)技術》雜志。由于該雜志的創(chuàng)辦促進了國家物聯(lián)網(wǎng)應用產(chǎn)業(yè)示范基地落戶西安的戰(zhàn)略布局，原省委書記趙正永同志和原副省長吳登昌同志為該刊題詞，原省長婁勤儉為該刊撰寫了發(fā)刊詞。

“混合所有制實行投資主體多元化，變一家投資為多家投資，變無人操心為多人操心，企業(yè)發(fā)展的責任實實在在落在了投資者和經(jīng)營者身上。允許員工持股，使員工變?yōu)楣蓶|，增強員工的凝聚力、事業(yè)心和責任感，改變了過去國企‘孫花爺錢不心疼’的問題，堵塞了漏洞，提高了效益”，所長楊永輝如是說。

用股權吸引人才用事業(yè)留住人心

人才是企業(yè)發(fā)展的核心要素。“電子所”讓員工持股，經(jīng)營者持大股的政策，成為穩(wěn)定員工隊伍的“壓艙石”。

金山是農(nóng)工黨陜西省經(jīng)濟委員會委員、文化與經(jīng)濟支委會副主委，2006年畢業(yè)應聘到“電子所”后擔任“恒太公司”銷售員，他利用民主黨派的社會關系，在銷售方面很快嶄露頭角。2013年銷售收入230多萬元，2014年銷售收入390多萬元，2015年銷售收入580多萬元，成為“恒太公司”的銷售狀元。2014年被破格提拔為副總工程師兼市場部總經(jīng)理，成為第一個進入公司高管層的“80后”。

“2010年我入股8萬元，當年就拿到1.6萬元分紅。從員工變?yōu)楣蓶|，讓我這個打工仔肩頭有了更多的責任。”金山如是說。

金山坦言，混合所有制提倡員工以參股的形式投資自己看得見、摸得著的企業(yè)和產(chǎn)品，把員工的利益和企業(yè)的利益捆到一起，打造員工和企業(yè)的利益共同體，有利于克服員工給人打工的心態(tài)，增強凝聚力、事業(yè)心和責任感。我把錢投到公司，就會自覺地為公司著想，主人翁意識自然就增強了。

該所特別尊重返聘的離、退休人員，從不因為人家已有1份工資就給人家少一些，該給多少給多少。他們是利用西安地區(qū)離、退休人才資源和社會各界力量發(fā)展自己比較成功的單位，也是尊重知識，尊重人才的典范。目前，在他們這里有一批工作了五六年的離、退休老同志，最長的已超過十年時間，這些人已與這個企業(yè)融為一體，他們對該所這種發(fā)展模式贊不絕口。

“在員工持股問題上，當時是有風險的，但領導必須敢冒這個風險，并且要帶頭拿、而且還要拿大頭。通過這種辦法，我們把員工的利益和企業(yè)的利益緊緊捆綁到一起，就是今天所謂的‘利益共同體’，像股票市場一樣，員工把錢投到哪里，就會死盯著哪里，你不用刻意地管理和督促，他們干得比誰都好，跑得比誰還快。我干了一輩子國企，切實感到這個辦法很好?！彼L楊永輝如是說。

高瞻遠矚再創(chuàng)新高

通過10多年的不懈努力，“電子所”的混合所有制經(jīng)濟模式逐步受到社會的認可和員工的擁護、支持。實踐證明，陜西省電子技術研究所在楊永輝的帶領下走出了一條具有前瞻性的改革、創(chuàng)新之路，他們從15年前“大鍋飯體制下”的一個瀕臨倒閉的單位，發(fā)展到今天員工人數(shù)、固定資產(chǎn)、經(jīng)營收入均比轉(zhuǎn)制前增加了15倍以上的較大企業(yè)，員工收入大幅增加，成為建所以來的最好時期，為我們下一步的國企改革作出了榜樣。

2012年以來，多家新聞媒體對“電子所”的轉(zhuǎn)制、改革、創(chuàng)新、發(fā)展事跡進行專題報道，在社會上引起很大影響?！半娮铀毕群髽s獲“第二屆陜西責任企業(yè)”、“創(chuàng)新品牌企業(yè)”。所長楊永輝先后被評為“首屆陜西經(jīng)濟十大創(chuàng)新人物”、“2015年十大杰出經(jīng)濟人物”，他還被《經(jīng)濟日報》評為“創(chuàng)新先鋒”，并應邀在2014、2015年陜西經(jīng)濟年會上作主旨發(fā)言，受到省、市領導的表彰。

“一路走來，我們的改革、創(chuàng)新既有成功的喜悅，也有很多艱苦和辛酸!如今看到企業(yè)的快速發(fā)展，看到員工臉上的喜悅，覺得所有付出都是值得的?！薄皣蟾母锏年P鍵是認真學習和貫徹黨的改革開放政策，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大膽進行制度創(chuàng)新，加強管理，自覺與市場接軌。只要做到這一點，科研院所轉(zhuǎn)制、改革才會有文章可做，也才能把文章做好。”所長楊永輝如是說。

面對下一步改革，楊永輝將目光瞄準集團化發(fā)展?！拔宜严蛏霞壷鞴懿块T呈報《關于對陜西省電子技術研究所改制立項的請示》，請求批準創(chuàng)建‘陜西省電子技術研究所集團公司’。同時也呼吁省委、省政府盡快出臺相關政策，為我們的改革、探索保駕護航?！?/span>